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　　九一一事件后，美國(guó)人，主要是布什當(dāng)局的核心人物，以及一些美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，開始大談冷戰(zhàn)后的終結(jié)問(wèn)題。他們的觀點(diǎn)是，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，冷戰(zhàn)后也已經(jīng)結(jié)束。美國(guó)應(yīng)該用這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)其與俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系調(diào)整，希望與俄羅斯建立超越了任何冷戰(zhàn)關(guān)系、冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的新關(guān)系。

　　美國(guó)也用這個(gè)公式建立與調(diào)整與其他國(guó)家的關(guān)系，特別是眼下與印度、巴基斯坦的關(guān)系。美國(guó)也明顯地在用這種思維謀求在新戰(zhàn)略環(huán)境下建立與中國(guó)的新關(guān)系。

　　盡管如此，我不認(rèn)為九一一事件具有導(dǎo)致冷戰(zhàn)后終結(jié)的巨大歷史影響力。九一一事件只是個(gè)歷史大事件，其影響當(dāng)然深遠(yuǎn)，但人們不應(yīng)夸大其作用�，F(xiàn)在冷戰(zhàn)后終結(jié)趨勢(shì)早在九一一事件前就已經(jīng)開始了。


全球化的終結(jié)


　　另一個(gè)戰(zhàn)略思維上的重大變化涉及到冷戰(zhàn)后十分熱烈地發(fā)展與被擁抱的“全球化”。我把它概括為“一種特定時(shí)期的全球化終結(jié)”或者“不受控制與調(diào)控的全球化的終結(jié)”。

　　全球化是冷戰(zhàn)后（從柏林圍墻的倒塌開始）世界政治中最主要的發(fā)展，取得了讓人眼花繚亂的繁榮成就，特別是在金融市場(chǎng)上。但這種全球化逐步顯現(xiàn)出其局限性，例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)者與福利國(guó)家受到?jīng)_擊，一向靠政府引導(dǎo)與支持的東亞地區(qū)各經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球化下的金融危機(jī)（以及后來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)），不僅南北差距在鴻溝性地?cái)U(kuò)大，而且全球化在促進(jìn)著全球性問(wèn)題的擴(kuò)大，疾�。ㄌ貏e是愛(ài)之�。�、毒品的生產(chǎn)、消費(fèi)全球化、恐怖主義與極端主義也已經(jīng)全球化，局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是國(guó)家內(nèi)部的沖突與這種沖突導(dǎo)致的西方強(qiáng)權(quán)干預(yù)此起彼伏（在黑非洲、東南歐、中亞、東南亞）。

　　九一一事件后，無(wú)論在西歐還是在北美，一時(shí)間在出現(xiàn)了兩個(gè)重大的似乎相反的針對(duì)全球化的思考趨勢(shì)，一方面是從全球化退回到過(guò)去的要求、愿望與壓力，另一方面是在當(dāng)前困難的情況下想繼續(xù)促進(jìn)全球化的前進(jìn)。

　　在前一種思潮看來(lái)，世界在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的全球化難以持久，美國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的衰退必然要促使歷史往回走，例如回到某種意義上的“大政府”去，回到“混合經(jīng)濟(jì)”去，回到多邊主義去。總之，要回到那種可以調(diào)控的經(jīng)濟(jì)上去。

　　在后一種看來(lái)，全球化需要更加大膽前進(jìn)，不能退回到過(guò)去，全球化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題要通過(guò)全球化的方式加以解決，需要建立“全球治理”結(jié)構(gòu)，需要加強(qiáng)民主化，建立更加包容的全球性，需要把一些成功回應(yīng)全球化的經(jīng)驗(yàn)（比如歐洲的經(jīng)驗(yàn)）推廣到全球。

　　這樣兩種似乎相反的思考趨勢(shì)，預(yù)示著世界政治下一步的重大戰(zhàn)略趨向：如果第一種考慮占據(jù)上風(fēng)，冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的全球化勢(shì)頭將有所逆轉(zhuǎn)，建立在全球化基礎(chǔ)上的國(guó)際關(guān)系，特別是大國(guó)關(guān)系將重新調(diào)整；如果第二種考慮占據(jù)上風(fēng)，全球化將加強(qiáng)，首要的是加強(qiáng)各國(guó)內(nèi)部應(yīng)付全球化挑戰(zhàn)的機(jī)制，其次是在國(guó)際上如何合作回應(yīng)全球化，這為許多國(guó)家以及非國(guó)家行為體（例如跨國(guó)公司與非政府組織）建立新關(guān)系開辟了可能性。

　　總之，不管哪種對(duì)當(dāng)前全球化的反思占據(jù)上風(fēng)，新自由主義的全球化都將得到很大修正。

　　同樣，當(dāng)前形式的全球化終結(jié)的進(jìn)程也不是九一一事件以后才開始的。亞洲危機(jī)（1997-1999年）與反全球化運(yùn)動(dòng)（1999-2001年）反映了當(dāng)前版本的全球化，存在著內(nèi)在不穩(wěn)定性與難于持續(xù)性，加上九一一這一“全球化的切爾諾貝利”事件（英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2001年11月6日觀點(diǎn)），促成了全球化的終結(jié)。


地緣政治的終結(jié)


　　所謂地緣政治，就是說(shuō)，地理因素在國(guó)際政治（世界政治）中的作用非同小可，甚至是關(guān)鍵性的。然而，九一一事件以及反恐戰(zhàn)爭(zhēng)從一個(gè)方面說(shuō)明，地緣政治已經(jīng)沒(méi)有過(guò)去那么重要了，恐怖主義超越了地緣政治，反恐怖主義也超越了地緣政治。

　　恐怖主義是新的看不見的超越地理界限的敵人。恐怖主義分子并沒(méi)有控制重要的海洋或者關(guān)鍵的陸地，恐怖主義分子雖然依靠支持恐怖主義的國(guó)家，但他們更依靠的是非領(lǐng)土的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)組織。

　　恐怖主義者沒(méi)有傳統(tǒng)的地緣政治思維，否則他們不可能成功地使用民用飛機(jī)當(dāng)作攻擊美國(guó)的武器。同樣，我們看到，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)也超越了地緣政治，地理因素不再是重要的或者關(guān)鍵的因素。

　　雖然美國(guó)軍事打擊要克服阿富汗的復(fù)雜地理屏障，要利用附近的巴基斯坦與其他中亞國(guó)家的軍事基地，但地緣因素如今只具有戰(zhàn)術(shù)意義，在戰(zhàn)略上，美國(guó)反恐主要靠的是：

　　一、一個(gè)空前的國(guó)際反恐聯(lián)盟，它包括美國(guó)的西歐與東亞盟國(guó)、俄羅斯與中國(guó)、伊斯蘭國(guó)家。

　　二、阿富汗內(nèi)部的反對(duì)派北方聯(lián)盟以及其他塔利班政權(quán)的死敵。

　　三、在各條戰(zhàn)線打擊恐怖主義，包括經(jīng)濟(jì)上凍結(jié)恐怖主義的跨國(guó)資金。

　　現(xiàn)在許多人在談?wù)撝衼喤c南亞地緣政治的變化，其實(shí)，這種談?wù)撘呀?jīng)沒(méi)有多少意義。從傳統(tǒng)地緣政治的權(quán)衡上講，被迫失去塔利班后的巴基斯坦似乎是這次世界反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)輸家（見《聯(lián)合早報(bào)》2001年11月24日都人的文章《阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的最大輸家》）。

　　其實(shí)不然，不管美國(guó)情愿與否，因?yàn)榉纯�，巴基斯坦求之不得的�?duì)美關(guān)系得到了改善（不要忘記了美國(guó)前總統(tǒng)克林頓2000年3月訪問(wèn)南亞時(shí)只到了伊斯蘭堡機(jī)場(chǎng)與巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫會(huì)見，而這種會(huì)見是巴基斯坦的要求與美國(guó)不得不重視巴基斯坦的結(jié)果）。

　　巴基斯坦要與死敵印度抗衡，僅僅經(jīng)營(yíng)地緣政治早已不夠，所以巴基斯坦的兩大戰(zhàn)略考慮是像印度一樣擁有核武器，以及像印度一樣與美國(guó)改善關(guān)系�，F(xiàn)在巴基斯坦在地緣政治上似乎失去了一些力量，但在超越地緣政治的方面卻獲得許多，巴基斯坦不能說(shuō)是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的輸家。

　　世局的變化是深刻的，2001年是典型的世界政治年。上述我對(duì)世界政治的概括是為了認(rèn)識(shí)世界政治在2001年的大變化。我覺(jué)得，“三大終結(jié)”的觀點(diǎn)應(yīng)成為新世紀(jì)戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)：

　　首先，用不著我們說(shuō)別人存在著冷戰(zhàn)思維，我們應(yīng)趕快擺脫自身的冷戰(zhàn)思維，趕快進(jìn)入新時(shí)代。

　　其次，對(duì)全球化有個(gè)正確的看法，如果只是說(shuō)我們擁抱全球化、認(rèn)同地球村，這無(wú)疑是正確的，但現(xiàn)在時(shí)態(tài)的全球化存在重大缺陷，世界需要探索全球化的新方向。

　　最后，地緣政治的終結(jié)標(biāo)志著世界政治的形式發(fā)生了重大變化，僅僅控制海洋，或者大陸島，或者大陸心臟地帶，早已不足于在世界政治中舉足輕重，地緣政治的時(shí)代隨著恐怖主義攻擊與反恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)而終結(jié)了�！� 龐中英



·作者是北京清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所學(xué)者 

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